三十萬大軍，十萬邊防，十萬駐守各城，十萬機動作戰。
以疆域面積來看，三十萬不多，而且都是精銳，怎麼也是夠用的。
主要問題在，這些部分隊伍中編制混雜。
一些後期新設立的部隊還好，可一開始收編的那些部隊中，冗官的問題極其嚴重。
這也是沒辦法的事，其中有些是當初的義軍，還有西軍和禁軍的人，各種勢力混雜，編制和軍官在宋時濫任瞭一堆。
這些問題是必然要解決的，不然會嚴重影響部隊戰鬥力。
這次改制，也必然會讓一些人從原本的位置上下來。
畢竟，葉霄這次改制，不是嚴重後世三三的形式，而是比較扁平化。
六都一營，三營一團，十團一軍。
這種編制的好處，一個是符合現在的情況，同時也更方便上下級的指揮。
而且，這種模式，即便是幾千年後，也是軍中改制的方向。
這種模式最大的難處在於，需要各級軍官的軍事素養高，部隊士兵組織度高。
這兩點，葉霄麾下這些隊伍都是滿足的。
兩所軍校對基層軍官和中高層軍官的培養，士兵嚴格科學的訓練，優渥的待遇和保障制度，讓軍隊上下的凝聚力和組織度到瞭相當的程度。
也正是軍隊的高素質，才讓葉霄定下瞭這個上下分級少，總體扁平化的新制度。
“我知道這樣改制，對軍隊的影響不小，所以我才拖到瞭現在。”
“你有沒有想過，為何現在最能戰的第一第二兵團，都是後來新組建的部隊。”
“為什麼最早收編的西軍禁軍和義軍，現在大多在城防軍中。”
“這些人訓練的時間最長，本身也有底子，真就差嗎？”
葉霄的話讓葉昊一時不知道該說什麼好。
作為政務部門的最高領導，葉昊也知道軍中的一些問題。
那些老兵個人技戰術水平是有的，軍紀也因為後來嚴格的管理，沒有瞭以前的那些陋習。
可因為軍制的問題，這些老軍的表現總是不盡如人意。
“你也應該清楚，第一第二大軍的十萬人，有主動出擊的能力，邊境各軍同樣如此。”
“這次戰役，在西線，邊軍兩次主動出擊，一次定下西夏戰局，一次拿下京西路，還分出一部分戰鬥力支援北部戰事，表現的極為優秀。”
“以原禁軍，西軍，義軍為底子的城防軍，同樣抽調瞭五萬人。”
“這五萬人戰績也有，可比起其餘各軍，是要差不少。”
“其中最大的問題，就是剛剛說的內部混亂，各成體系。”
“所以改制是必須的，而且改制之後，他們便不再是城防軍，而作為戍衛部隊在各處駐紮，一旦開戰，他們便靈活調度。”
“前線缺人就去前線，邊境缺人就去邊境。”
“以後，我們不再需要如此龐大的城防部隊。”
“以前，我們以步兵為主，而且缺乏戰略緩沖，再加上經濟體系以農業作為支撐。”
“這種情況下，軍隊的主要任務便是駐防各地，以城墻為依托，層層遲滯，削弱敵人力量。”
“這麼做，一是我們的步兵戰鬥力有限，而是我們的部隊機動力不足。”
“可現在，西，南，北我們都有相當的地域作為緩沖，我們的軍隊也不再怕野戰，可以不依托城墻正面戰勝敵人。”
“再加上我們正在擴建的騎兵，能極大彌補我們的機動力量。”
“這種情況下，城防軍和各城城墻的作用都大幅下降。”
“所以，按照我的打算，十萬城防軍駐紮各地後，治安部的人，組織起一支武裝力量，以應對各地治安事件，同時有一定作戰能力。”
“這支力量，不使用重型軍械，但可以專門打造一些適合對付賊人的裝備供其使用。”
“軍隊以後將徹底和內部事物剝離。”
葉昊點瞭點頭。
“倒是沒什麼問題。”
“既然以後我們不需要依城而戰，城防軍也確實沒瞭繼續保留的必要，當改為能野戰的主力部隊。”
“不過治安部要再統領一支隊伍的話，以什麼名義？”
葉霄繼續道。
“以治安隊的名義就好。”
“可以將平時的糾紛，盜竊，小的案件，交給治安部本部來做。”
“讓他們以原本的吏員，捕快為基礎，搭起一個班子。”
“這些人，配有一定的武器，算是文武兼有。”
“然後現在的治安隊，不再負責普通案件，專門處理大型事件，惡性事件，高威脅目標和山匪，強盜。”
“治安隊的裝備，也以弓弩，刀劍為主。”
“精良，輕便。”
“在我們內部安定的情況下，治安部加下轄治安隊，便能滿足各城各地安定的需求。”
“這一塊，和軍中的改制同步進行。”
“這一次軍中會有不少軍官淘下，他們若是不願意在軍中，可以在治安隊中領隊。”
治安隊其實還是軍隊的底子，但以治安部的名義，不會那麼敏感。
而且治安隊的裝備，也將以輕裝備為主，輕便的弓弩和刀劍在對付一般盜匪的時候，有相當好的效果。
再加上鑲嵌鋼片的皮甲，在一些較危險任務重，也能讓那些山匪不可撼動。
這些裝備，正規軍隊用當然不夠看。
要知道，就連金人都裝備瞭紮甲。
在掠奪瞭遼人，占據瞭黃河以北後，金人抓瞭大量工匠。
在開戰的時候，明顯能感覺到，金人軍中甲士的比例不低。
而且他們所用的甲是紮甲，構成類似宋的佈人甲，穿上後，因為如鐵塔一般，所以北稱為鐵浮屠。
這種甲甲片交錯，工藝精湛，尋常刀劍根本難傷，隻有在肘部，腋下等關節處，才有一定的漏洞。
刀劍看上去，火花四濺，但哪裡能砍的穿，純拋光。
宋對付鐵浮屠，金對付步人甲都有自己的辦法。
金人騎兵用騎槍，在戰馬速度起來後，速度加質量，任何甲都能貫穿。
同時還會攜帶梅花錘一類的鈍器。
而宋軍辦法就多一些瞭。
大斧，鐧，錘都有不錯的效果。