陳功與張愛民說瞭半天的話，牛剛就是來到瞭。接到陳功秘書打來的電話，牛剛不知道是什麼事，便是急忙過來瞭。

一來到陳功的辦公室，便是看到張愛民與陳功正坐在一起，他連忙叫瞭一聲陳書記，便是站在那裡瞭。

看到他過來，陳功倒是沒有好臉色給他看，這讓牛剛摸不著頭腦瞭，心想是不是什麼工作沒有做好讓陳功生氣瞭？

陳功也不讓他坐下，看瞭他一眼便是直接問道：“你們城管局最近工作怎麼樣？有沒有做好城管工作？”

牛剛馬上說道：“我們現在城管局正在大幹一場呢，現在縣裡頭要搞城市建設，我們城管局不大幹一場也是不行的。”

聽到他這樣講，陳功問道：“你們是怎麼大幹一場的，說來我聽聽。”

牛剛一聽陳功問起此事，立刻興奮起來，便把城管局如何大幹一場的事情給講瞭出來，主要是講到清理小攤小販的事情，還說這樣做是向外地的城管學習的，前段時間，縣城管局專門跑到南方一個城市進行瞭學習，回來後就是這麼做瞭。

看到他說的很興奮，陳功就知道他根本沒有站在群眾的角度去考慮問題，他考慮的是如何學習人傢城市管理的經驗，而那些所謂的城市管理的經驗，不過是一些簡單粗暴行為的總結，把小攤小販一清瞭之，這樣的工作經驗多好學習啊，不需費什麼力氣，而要是學習那種柔性的城市管理經驗，那可是勞心費神的，自然是不願意學習，隻要讓縣城看不到小攤小販就可以瞭，以為這樣做，城市就管理好瞭，就幹凈衛生瞭，這實在是自欺欺人。

如果是這樣就算是管理好城市的話，那空城是最好管理的，隻要讓城市沒人就可以瞭，然而城市沒人那還叫城市嗎？

城市管理工作是孫步懷分管的，估計去南方學習也是孫步懷的主意，他沒有去安排這個事情。

聽完牛剛的匯報，陳功便問瞭一句：“你們把小攤小販給清理瞭，可是縣城裡頭是不可能缺少他們的，你們把他們給清理瞭，老百姓的生活怎麼辦？”

“這……陳書記，我們沒有考慮到這個事情，我們隻是想著把城市管理的秩序給維持好。”牛剛頓時結結巴巴地說道。

陳功一聽，說道：“城市管理的秩序是一個有機的概念，不是說你把小攤小販給清理掉瞭，這個城市就是有秩序瞭，你不讓小攤小販去經營生意，老百姓的生活就有不方便之處瞭，這樣的秩序是什麼秩序？我們搞城市管理最終目的不還是為瞭改善城市居民的生活嗎？如果他們的生活不方便瞭，這算是什麼城市秩序？搞城市管理，一定要有創新意識，要有服務意識，群眾意識，而不能隻想著把小攤小販一清瞭之就可以瞭，如果是這樣，有必要專門成立城市管理局，直接讓派出所的人出面，把那些小攤小販給清理瞭，豈不是效率比你們還高？既然成立瞭城市管理局，就要想辦法做一些事情，既能方便群眾，又能引導群眾自覺維護好城市秩序，隻有有這個理念才行，你這個局長，要有這種意識和理念。”

牛剛沒想到陳功把他找來，是說這個事情的，此時聽瞭陳功的話，他隻能連連稱是。看到他還老實，陳功問他一句：“你知道不知道你們局裡的職工沒收群眾東西的事情？”

牛剛一聽到這話，想瞭一下道：“這個具體情況我不知道，但是職工們下去執法，肯定是有一定的強制措施的，有可能把老百姓的東西給沒收瞭。”

陳功問道：“你們城管局可有權力來沒收群眾的東西？”

“這個……我想應當有這種權力吧。”牛剛又是結巴瞭一下說道。

看到他這樣講，陳功直接對他說道：“你是城管局長，對自己局裡頭有什麼樣的權力都不知道，你這個局長是怎麼當的？你想一想，人傢隻是在城裡頭賣個東西什麼的，又沒犯什麼法，你怎麼能沒收人傢的東西？你即使沒學過法律，就憑常識也應當知道你不能沒收人傢的東西是不是？你身為局長，連這個都搞不清楚，你怎麼可能搞好城市管理？”

陳功這樣一講，牛剛就是感到弄瞭一個大紅臉，讓陳功給批評瞭，所以他隻好連連說道：“陳書記，你說的是，我主要考慮如何做好城市管理工作，但是沒去考慮哪些事該做，哪些事不該做。”

聽到他這樣講，陳功感到他態度還不錯，不然肯定得狠命批評他，看瞭他一眼，接著又說道：“你回頭去梳理一下，看一看到底有沒有沒收人傢東西的情況，而且沒收瞭人傢的東西還要罰人傢的款，一罰還是好幾千，這個權力是誰給你們的？你回去好好地查一下。”

牛剛一聽，說道：“陳書記，我們局倒是沒有罰過別人的款，扣過小攤小販東西的事情倒是有的。”

“你是局長，下面的人如何做的，你要心裡清楚，不能讓他們胡來，聽說你們招的一些城市管理人員，都是一些不三不四的人，有沒有這種情況？”陳功又問瞭一句道。

陳功一這樣說，牛剛又是紅瞭一下臉，說道：“陳書記，這個我們是沒有辦法的事，正式編制的職工太少，隻能從社會上招人，而招的人員素質普遍不高，如果招來一些不三不四的人，這倒是有可能的，因為這些人在街上執法時，倒是能沖上去，把工作給做好，但是有時候執法過當的事情確實存在。”

牛剛說的倒是比較老實，陳功想瞭一想說道：“你說的情況倒也符合一部分事實，但是我們做工作，不能隻想圖省事，利用這些人把事情給解決瞭，結果卻是留下不小的後遺癥，要想做好工作，還是要理性去執法，提高執法人員的素質，對於那些不三不四的人，還是要清理出隊伍去，不然，將來出現什麼情況，可是影響的整個興遠縣的形象。”

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